Programul (adoptat la Congresul al III-lea al PDM, din 22 noiembrie 2003)

1.1. Omul şi statul
1.2. Democratizarea puterii
1.3. Consolidarea administraţiei publice locale
1.4. Pacea şi înţelegerea interetnică

Capitolul 2. De la economia de supravieţuire la economia de prosperitate

2.1. Statul şi economia
2.2. Crearea clasei de proprietari eficienţi
2.3. Politica investiţională
2.4. Politica monetar-financiară şi fiscală eficientă
2.5. Formarea sectorului agrar eficient
2.6. Dezvoltarea industriei şi ramurilor infrastructurii productive

Capitolul 3. Politica socială activă

3.1. Politica ocupării forţei de muncă şi salarizării
3.2. Protecţia socială şi asigurarea cu pensii
3.3. Accesibilitatea şi calitatea ocrotirii sănătăţii
3.4. Politica locativă activă
3.5. Asigurarea egalităţii în drepturi a bărbaţilor şi femeilor, protecţia familiei, mamei şi copilului
3.6. Colaborarea cu sindicatele, organizaţiile de tineret, femei şi cele nonguvernamentale

Capitolul 4. Dezvoltarea spirituală a cetăţenilor şi societăţii

4.1. Învăţămîntul calitativ - temelia prosperării viitoare
4.2. Păstrarea şi dezvoltarea potenţialului ştiinţific
4.3. Cultura - baza sănătăţii spirituale a naţiunii
4.4. Asigurarea ordinii de drept şi combaterea criminalităţii

Partidul Democrat din Moldova (PDM) prezintă noua redacţie a programului partidului. Noi reconfirmăm caracterul neschimbat al scopurilor şi principiilor noastre, formulate anterior însă evenimentele produse în lume şi în ţară generează necesitatea de a contura mai clar poziţia noastră privind un şir de chestiuni principiale.

PDM consideră că viitorul tuturor cetăţenilor Republicii Moldova depinde în mod decisiv de soluţionarea cu succes a obiectivelor orientate spre integrarea europeană, reintegrarea ţării şi consolidarea societăţii.

PDM consideră integrarea europeană a Republicii Moldovei temelie a consensului naţional, cel mai acceptabil şi cel mai raţional proces de cristalizare a intereselor naţionale. Remarcînd importanţa factorului internaţional pentru soluţionarea sarcinilor politice interne care a crescut în ultimii ani, PDM consideră necesar a purcede fără întîrziere la elaborarea noii redacţii a concepţiei securităţii naţionale, precum şi a doctrinei politicii externe, militare, ţinîndu-se cont de interesele naţionale ale Republicii Moldova în condiţiile noii realităţi. Drumul în Europa îşi ia început în Republica Moldova, de aceea lumea aşteaptă de la noi realizări de măsuri concrete, în primul rînd, pentru democratizarea ţării, consolidarea relaţiilor de piaţă şi a normelor europene în practica cotidiană.

Nereglementarea problemei transnistrene este apreciată de noi drept una din ameninţările nemijlocite la adresa suveranităţii naţionale şi obstacolul principal pe calea orientării europene a Republicii Moldovei. PDM consideră că lichidarea consecinţelor conflictului este posibilă doar ţinîndu-se cont de contextul politic extern, în condiţiile solidarităţii regionale şi restabilirii definitive a încrederii între cele două maluri ale Nistrului. Noi considerăm de asemenea că modificarea prevederii constituţionale privind caracterul unitar al Republicii Moldova nu poate şi nu trebuie să fie examinată drept scop, ci numai drept unul din mijloacele posibile de consolidare a statului la un nou nivel de dezvoltare a ţării.

PDM consideră că unul din principalele obiective ale strategiei europene este solidaritatea socială, în calitate de bază a consensului democratic. Trecerea Republicii Moldova la standardele europene presupune un preţ mai înalt al problemei şi toată lumea trebuie să cunoască aceasta. Schimbările ne vor privi pe toţi, dar în condiţiile fragmentării social-economice considerabile a populaţiei, cînd majoritatea cetăţenilor Republicii Moldovei vor fi deosebit de vulnerabili, problemele asigurării protecţiei sociale devin decisive. Principala lecţie pe care ne-au oferit-o ultimele alegeri parlamentare a fost înţelegerea faptului că în Republica Moldova chiar şi cele mai ireproşabile reforme sînt sortite eşecului, dacă nu sînt înţelese şi nu sînt susţinute de populaţie.

Anume de aceea noi pledăm pentru un dialog continuu şi constructiv între autorităţi, societatea civilă şi business.

Alegerile parlamentare din 2001 au trezit la mulţi cetăţeni speranţa de ameliorare rapidă a vieţii. Aceasta însă nu s-a întîmplat. Chiar dacă în ultimii ani a fost înregistrată o anumită creştere a producţiei industriale şi agricole, ameliorări în domeniul achitării salariilor şi pensiilor, starea economiei continuă să fie alarmantă, ceea ce nu ne permite să contăm pe dezvoltarea durabilă pe termen lung a ţării. Creşterea semnalată este condiţionată mai degrabă de dezvoltarea regională a economiilor ţărilor vecine Rusia, Ucraina şi România, decît de factorii interni. Practic a fost stopat fluxul de investiţii, principala sursă de completare a bugetului sînt veniturile din operaţiuni de import care după ritmul de creştere depăşesc exportul, în pofida lipsei de credite externe, creşte datoria externă a statului. Cu ritm şi mai accelerat creşte datoria internă, ceea ce periclitează stabilitatea financiară. Majorările nesemnificative ale salariilor şi pensiilor sînt neutralizate de creşterea inflaţiei care a semnalat o creştere deosebită anul curent. Tot mai mulţi cetăţeni părăsesc ţara în căutare de cîştig. Şi toate acestea au loc pe fundalul asigurărilor partidului de guvernămînt precum că la noi e totul bine şi noi sîntem pe calea cea dreaptă. Care sînt cauzele situaţiei create?

PDM consideră că una din principalele cauze este renunţarea la reformele, începute anterior, care deja au prins a da primele roade sub formă de venituri generate de sectorul privat, în loc să consolideze succesele obţinute, să definitiveze reforma teritorial-administrativă prin oferirea unei autonomii financiare şi economice reale teritoriilor, să activeze procesul de reformare a sistemului de pensionare, să continue colaborarea fructuoasă cu organizaţiile financiare internaţionale şi ţările donatoare, să consolideze relaţiile de bună vecinătate cu Ucraina şi România, actuala conducere şi-a început guvernarea cu negarea a tot ce a fost obţinut în cea mai dificilă perioadă de formare a independenţei naţionale şi cu încercări de restabilire a principalelor elemente ale sistemului socialist administrativ de comandă. Rezultatele le vedem cu toţii. Dacă în primii ani ai devenirii sale Republicii Moldova era privită de comunitatea internaţională ca ţară ce-şi urmează calea dificilă a reformelor spre democraţie, făcînd greşeli, însă avînd închipuire clară despre direcţia mişcării sale, atunci astăzi noi avem deja o altă imagine. Noi sîntem o ţară unde domină crima organizată şi corupţia, una din cele mai sărace ţări din Europa, ţară cu nivel extrem de înalt al corupţiei, ţară cu risc sporit pentru investitori, ţară imprevizibilă în preferinţele sale politice şi, în sfîrşit, ţară care s-a împotmolit în litigii ideologice despre care lumea civilizată uită deja.

PDM consideră că a sosit timpul să fie depăşită această tendinţă, în acest scop PDM propune un program complex de soluţionare a problemelor politice, economice, sociale în baza principiilor social-democraţiei moderne, program ce corespunde intereselor majorităţii absolute a cetăţenilor Republicii Moldova.

Pentru cel mai apropiat deceniu ne propunem drept scop transformarea Republicii Moldova într-un stat independent, democratic de drept, dezvoltat din punct de vedere economic, gata de a adera în Uniunea Europeană cu statut de partener cu drepturi egale. Republica Moldova nu are alternativă pentru alegerea europeană. Republica Moldova este o ţară europeană şi viitorul ei este legat de civilizaţia europeană. Însă calea în Europa nu poate fi trasată prin declaraţii, ci prin realizarea unor programe concrete de restructurare a societăţii noastre, în corespundere cu principiile democraţiei europene. Anume realizării acestor scopuri le este consacrat noul program al partidului nostru.

Capitolul 1. Republica Moldova - stat al democraţiei şi ordinii de drept

Libertatea, solidaritatea socială, asigurarea drepturilor şi libertăţilor cetăţenilor nu pot fi realizate fără o putere de stat viguroasă ce se bucură de încrederea poporului, capabilă să consolideze societatea în scopul făuririi.

Un stat puternic nu înseamnă un stat mare. Un stat puternic înseamnă un stat de drept ce funcţionează în baza legii şi ordini, în faţa cărora sînt egali toţi cetăţenii.

Un stat puternic înseamnă un stat uman, un stat social care apără de nădejde drepturile şi libertăţile omului, care asigură cetăţenilor posibilităţi egale de acces la toate bunurile sociale şi valorile culturale.

Scopul PDM este crearea unui stat naţional puternic, în calitate de sarcini principale de realizare a lui ne propunem asigurarea păcii şi înţelegerii naţionale, asigurarea garantării drepturilor şi libertăţilor omului, consolidarea temeliilor democratice ale vieţii sociale, afirmarea legalităţii şi ordinii de drept, înfrîngerea birocraţiei şi corupţiei şi în acest temei depăşirea înstrăinării puterii de popor, restabilirea încrederii oamenilor în ea.

1.1. Omul şi statul

Centrul doctrinei social-democrate este omul, interesele şi necesităţile lui. De aceea PDM consideră că sarcina primordială a statului trebuie să fie apărarea intereselor, drepturilor şi libertăţilor omului.

Noi considerăm că o cale reală de afirmare a drepturilor cetăţenilor în toată amploarea lor este transpunerea în viaţă a concepţiei statului social, capabil să asigure prosperarea economică, stima faţă de mediul înconjurător, progresul ştiinţific, protecţia socială şi ocuparea braţelor de muncă, ţinîndu-se cont de noile tehnologii şi necesităţi ale omului. Realizarea acestei concepţii va oferi posibilitatea de a crea un sistem în care omul, societatea civilă se vor simţi mai liberi şi cu un trai decent, sistem în care activitatea tuturor institutelor statului se va întemeia pe ordinea de drept, în condiţiile căreia amestecul statului în sfera libertăţilor personale ale cetăţenilor va fi minimalizată.

Relaţiile dintre stat şi societate trebuie să se bazeze pe următoarele principii:

• fiecare cetăţean are drepturi şi libertăţi inalienabile, garantate şi ocrotite de stat;
• libertăţile şi drepturile individuale presupun şi obligaţii ale cetăţeanului faţă de societate, responsabilitate personală şi socială;
• statul garantează şi asigură egalitatea reală a cetăţenilor, posibilitatea de dezvoltare a fiecăruia în corespundere cu aptitudinile naturale şi preferinţele personale;
• statul este controlat de societate şi răspunde în faţa ei, ceea ce poate fi realizat prin atingerea unui caracter mai transparent al organelor de stat în faţa societăţii civile.

1.2. Democratizarea puterii

PDM consideră că realizarea eficientă a politicii orientate spre apărarea intereselor omului este posibilă numai în temeiul dezvoltării continue şi consolidării bazelor democratice ale statalităţii naţionale.

Noi pledăm pentru respectarea cu stricteţe a principiului separării puterilor, neadmiterea pericolului instaurării autoritarismului de partid sau personal. PDM consideră necesar a spori în continuare rolul şi responsabilitatea Parlamentului în calitate de organ reprezentativ suprem care exprimă voinţa majorităţii poporului. Guvernul trebuie să fie format de majoritatea parlamentară care împarte cu Guvernul răspunderea pentru rezultatele politicii realizate. PDM susţine totodată necesitatea asigurării şi reglementării stricte a drepturilor minorităţii parlamentare, prin adoptarea unei legi speciale privind opoziţia parlamentară.

Pentru asigurarea unei democraţii reale PDM pledează pentru necesitatea adoptării deciziilor de stat de importanţă majoră prin referendum, organizarea meselor rotunde permanente, cu participarea partidelor politice, mişcărilor social-politice şi organizaţiilor nonguvernamentale, desfăşurarea audierilor parlamentare deschise, publicarea prealabilă şi dezbaterea publică a proiectelor de legi deosebit de importante.

Pentru eficientizarea activităţii organelor administraţiei publice PDM va asigura desfăşurarea reformei cardinale a puterii executive prin ajustarea structurii şi funcţiilor ministerelor şi departamentelor la cerinţele societăţii democratice deschise şi ale economiei de piaţă. PDM pledează pentru crearea institutului funcţionarilor publici profesionişti ce nu depind de schimbarea puterii politice. Completarea vacanţelor funcţiilor în aparatul de stat trebuie să se efectueze numai în baza unui concurs deschis, reglementat prin acte speciale. Pentru prevenirea corupţiei aparatului de stat trebuie să fie asigurate în realitate principiile accesului liber la informaţie a reprezentanţilor societăţii civile, jurnaliştilor, tuturor cetăţenilor interesaţi. Este necesar de a întreprinde măsuri concrete de combatere a birocratismului, iresponsabilităţii din partea funcţionarilor publici, a supune controlului public activitatea administrativă de stat. De lichidat cauzele şi condiţiile care condiţionează corupţia şi protecţionismul. De asigurat inevitabilitatea persoanelor cu funcţii de răspundere corupte.

1.3. Consolidarea administraţiei publice locale

Administraţia publică locală dezvoltată este principalul indicator al maturităţii democraţiei şi societăţii civile. PDM susţine Carta europeană a autoadministrării locale şi pledează pentru sporirea rolului unităţilor administrativ-teritoriale în soluţionarea tuturor problemelor sale social-economice.

Pentru exercitarea eficientă de către autorităţile administraţiei publice locale a funcţiilor lor, PDM trasează următoarele obiective:

• a lichida disbalanţa dintre nivelul şi volumul atribuţiilor organelor puterii locale şi cele ale organelor puterii centrale, prin operarea modificărilor respective în Legea privind administraţia publică locală, nr. 123-XV din 18 martie 2003;
• a asigura norme garantate de resurse financiare şi materiale pentru exercitarea de către autorităţile administraţiei publice locale a funcţiilor lor în conformitate cu principiile de organizare a administraţiei publice;
• a realiza programul dezvoltării regionale a Republicii Moldova, ţinînd cont de particularităţile naţionale, istorice şi culturale ale fiecărei regiuni;
• a contribui la sporirea transparenţei bugetelor locale, în calitate de mecanism de primă importanţă de control nemijlocit exercitat de cetăţeni asupra banilor publici, cît şi neadmiterea utilizării mijloacelor contrar destinaţiei.

În scopul ridicării nivelului de completare a bugetelor locale, a trece la sistemul de colectare a tuturor impozitelor la locul desfăşurării activităţii economice a întreprinderilor şi filialelor lor, indiferent de locul înregistrării juridice.

Consolidarea administraţiei publice locale sporeşte activismul civic şi răspunderea socială a cetăţenilor, contribuie la antrenarea unui număr tot mai mare de cetăţeni în procese democratice. PDM acordă o atenţie deosebită utilizării pe scară largă de către autorităţile administraţiei publice locale a diferitor forme de democraţie directă - referendumuri locale, adunări ale cetăţenilor, demonstraţii, mitinguri.

1.4. Pacea şi înţelegerea interetnică

PDM îşi construieşte politica naţională, bazîndu-se pe principiul fundamental al Declaraţiei universale a drepturilor omului: «Toţi oamenii se nasc liberi şi egali în demnitate şi drepturi». Republica Moldova, în calitate de stat democratic, este obligată să stimeze drepturile şi libertăţile fiecărui om, indiferent de apartenenţă naţională.

La stabilirea priorităţilor politicii naţionale PDM porneşte de la necesitatea afirmării unei egalităţi reale în drepturi a reprezentanţilor tuturor naţiunilor şi popoarelor ce locuiesc în Republica Moldova, armonizării relaţiilor interetnice şi prevenirii confruntărilor dintre reprezentanţii diferitor naţionalităţi. PDM pledează împotriva împărţirii oamenilor pe principii naţionale, împotriva propagandei ideii exclusivismului unei naţiuni şi superiorităţii unui popor faţă de altul. Noi sîntem împotriva manifestărilor de orice natură a extremismului naţional, şovinismului şi xenofobiei.

PDM va transpune consecvent în viaţă principiile Convenţiei-cadru europene privind apărarea drepturilor minorităţilor naţionale şi va asigura dreptul real al acestora la autonomie cultural-naţională, instruire în limba maternă, dezvoltarea culturii naţionale.

Totodată PDM consideră că scopul strategic al politicii naţionale este formarea naţiunii politice - ansamblu al tuturor grupurilor naţionale şi sociale ce locuiesc în ţară, unite de apartenenţa civică unică la statul independent Republica Moldova.

Capitolul 2. De la economia de supravieţuire la economia de prosperitate

Formarea unui stat democratic real este posibilă doar pe fundament economic trainic. Nu poate fi liber un popor sărac şi flămînd, preocupat numai de gînduri de supravieţuire fizică. De aceea PDM proclamă drept obiectiv principal al politicii economice eradicarea sărăciei, asigurarea unui nivel de trai decent tuturor cetăţenilor şi calea stabilă spre prosperare prin dezvoltarea economică durabilă.

Economia prosperităţii este economia ce asigură cetăţenilor săi libertatea alegerii locului şi formelor de activitate, libertatea posesiei şi înmulţirii proprietăţii şi capitalului său, libertatea concurenţei. Economia prosperităţii pentru toţi este economia ce zădărniceşte divizarea, extrem de periculoasă, a societăţii în poluri opuse - bogaţi şi săraci. Este economia bazată pe parteneriatul social al tuturor participanţilor la procesul de producţie. Este economia ce asigură răspunderea solidară a societăţii pentru asigurarea unor condiţii normale de viaţă celor mai vulnerabile pături ale populaţiei: persoanelor în etate, copiilor, invalizilor.

PDM consideră că la etapa actuală factorul principal al reformelor este redresarea social-economică în care rolul primordial aparţine creşterii gradului de ocupare a forţei de muncă, sporirii veniturilor populaţiei, ceea ce va impulsiona cererea solvabilă la mărfuri şi servicii, trecerii sectorului de producţie pe calea dezvoltării stabile, stabilizării financiare şi consolidării poziţiei Moldovei pe pieţele externe.

2.1. Statul şi economia

Bazîndu-se pe teoria şi practica social-democraţiei moderne, PDM consideră necesar a revizui cardinal rolul statului în economia moldovenească, în opinia noastră, anume conservatismul şi înaltul grad de birocratizare a organelor de stat este unul din motivele principale ale crizei de sistem ce pare să nu mai aibă sfîrşit.

PDM îşi exprimă încrederea că forţa motrice a progresului economic este, în primul rînd, interesul proprietarului real. Pornind de la aceasta, obiectivul principal al politicii economice a statului este contribuirea la dezvoltarea şi statornicirea activităţii întreprinzătorilor particulari în toate domeniile, asigurarea condiţiilor egale pentru concurenţa economică a subiecţilor activităţii de întreprinzător.

Pentru formarea economiei de piaţă moderne sarcina principală a statului este crearea unui mediu legislativ, normativ, economic şi social-politic favorabil pentru dezvoltarea business-ului, bazat pe standardele UE. Statul trebuie să asigure respectarea strictă a legii de către toţi subiecţii activităţii de întreprinzător, funcţionarea mecanismului concurenţei loiale şi protecţia drepturilor consumatorilor. Reglementarea de stat nu trebuie să substituie mecanismele autoreglării de piaţă, ci trebuie să contribuie la asigurarea funcţionării lor normale.

PDM consideră că activitatea statului în condiţiile economiei de piaţă trebuie să fie orientată spre stimularea transformărilor structurale, crearea condiţiilor pentru activitatea investiţională intensă, promovarea şi protecţia intereselor producătorilor autohtoni pe pieţele externe.

2.2. Crearea clasei de proprietari eficienţi

Apreciind rezultatele privatizării în masă a proprietăţii de stat, desfăşurate în Republica Moldova, PDM menţionează că ea şi-a îndeplinit rolul social-politic: în termen scurt a fost lichidat monopolul statului în economie şi tuturor participanţilor la privatizare le-au fost oferite şanse egale de a dispune de proprietatea primită. Totodată, mecanismele utilizate nu au permis crearea unei clase de proprietari reali eficienţi, cointeresaţi, iar principalul - capabili să înfăptuiască investiţii în masă în dezvoltarea producţiei. Această lacună trebuie să fie lichidata cît mai repede. Totodată, PDM porneşte de la faptul că baza stabilităţii economice, politice şi sociale poate fi asigurată numai în condiţiile unei ponderi destul de înalte a clasei mijlocii, nucleul căreia îl constituie întreprinzătorii individuali, proprietarii întreprinderilor mici şi mijlocii.

PDM va stimula activ la nivel naţional şi local, dezvoltarea activităţii întreprinzătorilor particulari, a întreprinderilor mici şi mijlocii, în acest scop PDM va asigura liberalizarea în continuare a procesului de înregistrare a acestor întreprinderi, reducerea numărului şi simplificarea procesului de eliberare a licenţelor pentru desfăşurarea anumitor genuri de activitate, antrenarea întreprinderilor mici şi mijlocii la executarea lucrărilor finanţate din bugetul de stat, organizarea cursurilor şi seminarelor instructive la teoria şi practica activităţii de întreprinzător pe lîngă centrele de ocupare a forţei de muncă. PDM consideră necesar a simplifica sistemul de evidenţă, dări de seamă şi impozitare a subiecţilor business-ului mic şi mijlociu, în primul rînd, prin extinderea genurilor de activitate desfăşurate în bază de patentă, extinderea sistemului de eliberare a patentelor asupra întreprinderilor business-ului mic şi mijlociu ce funcţionează sub formă de întreprinderi individuale şi societăţi cu răspundere limitată.

Pentru activizarea procesului de redistribuire a proprietăţii în direcţia proprietarilor deosebit de eficienţi, PDM consideră necesar a finaliza în termen cît mai redus privatizarea obiectivelor proprietate de stat în domeniul viniculturii, tutunăritului, industriei conservelor, industriei uşoare, construcţiei de aparate, energeticii şi telecomunicaţiilor. Micile pachete de acţiuni ce aparţin statului în unele societăţi pe acţiuni trebuie să fie transmise, în termene cît mai reduse, cu titlu gratuit sau la un preţ simbolic, în proprietatea acestor societăţi. Trebuie de perfecţionat şi de simplificat procesul de falimentare şi închidere a întreprinderilor necompetitive, a renunţa la practica anulării permanente a datoriilor sau subvenţionării directe din bugetul de stat a întreprinderilor care generează sistematic pierderi.

2.3. Politica investiţională

Asigurarea creşterii economice stabile este posibilă numai în baza unor investiţii substanţiale în toate domeniile economiei, în prezent Moldova continuă să ocupe unul din ultimele locuri la acest capitol de maximă importanţă. PDM propune un program investiţional structurat pe surse şi direcţii de utilizare.

Politica investiţională a statului trebuie să fie orientată spre mobilizarea la maximum a surselor interne de finanţare.

Mai întîi de toate, PDM consideră necesar a dinamiza activitatea investiţională a statului, concentrînd-o la proiecte de lungă durată şi investiţii în infrastructura de producţie şi cea socială.

Stimularea surselor interne de investiţii presupune de asemenea stabilirea unei mărimi optime a taxei contului a Băncii Naţionale şi neaplicarea impozitării directe asupra cheltuielilor investiţionale.

PDM consideră necesar a restabili rolul amortizării fondurilor fixe, în calitate de una din principalele surse de investiţii. Pentru sporirea posibilităţilor întreprinderilor industriale de primire a creditelor investiţionale pe termen lung, PDM pledează pentru transmiterea gratuită acestora a terenurilor aferente. Este necesar a practica mai activ scutirea de taxe vamale şi taxa pe valoarea adăugată a echipamentului tehnologic importat de întreprinderi în scopul modernizării producţiei.

PDM militează pentru luarea unui şir de măsuri speciale care ar garanta integritatea şi restituirea depunerilor cetăţenilor ceea ce ar contribui la antrenarea economiilor personale în circuitul economic.

Totodată PDM consideră că nici un fel de surse interne nu vor permite soluţionarea sarcinii lichidării rămînerii în urmă a Republicii Moldova în domeniul tehnic şi tehnologic, în raport cu alte ţări europene, sporirii eficienţei economiei şi a nivelului de viaţă a populaţiei şi, drept urmare, integrarea deplină a ţării în UE. Anume investiţiile străine trebuie să devină locomotivă a mişcării Republicii Moldova spre UE.

Noi considerăm că activizarea fluxului de investiţii străine directe este legată de ameliorarea climei investiţionale, asigurarea stabilităţii legislaţiei fiscale, legislaţiei cu privire la licenţiere, legislaţiei antimonopol, creşterea gradului de garanţii oferite investitorilor împotriva riscurilor politice.

2.4. Politica monetar-financiară şi fiscală eficientă

PDM consideră că politica monetar-financiară şi bugetar-fiscală eficientă este un instrument de primă importanţă de influenţă a statului asupra formării unui mediu favorabil pentru dezbaterea activităţii de întreprinzător şi crearea unui sistem sigur de protecţie sociala a populaţiei.

PDM susţine necesitatea elaborării unui program de lungă durată de formare a masei monetare, raportat la alţi indicatori macroeconomici (creşterea PIB, nivelul inflaţiei, mărimea deficitului bugetar etc.). Politica de emisie a statului, orientată spre consolidarea sectorului real al economiei, creşterea competitivităţii mărfurilor moldoveneşti pe pieţele interne şi externe, trebuie să se bazeze pe aprecierea reală a conţinutului în mărfuri a valutei naţionale şi a nivelului productivităţii muncii. Pentru atragerea mijloacelor populaţiei în circuitul economic şi soluţionarea problemelor bugetare ce apar pe parcurs e nevoie de aplicat mai activ practica de plasare a titlurilor de valoare de stat în mediul persoanelor fizice.

Politica de emisie eficientă va permite de asemenea a spori rolul stimulatoriu al sistemului fiscal şi crearea condiţiilor favorabile pentru transformarea economiilor şi acumulărilor în investiţii.

PDM consideră necesar a deplasa accentul de pe utilizarea impozitelor ca mijloace de completare a bugetului pe utilizarea lor în calitate de instrument de reglare economică. Trebuie transferată povara fiscală din sfera de producţie în sfera de consum, de majorat rolul şi ponderea impozitului pe proprietate, de renunţat la sistemul de acordare selectivă a facilităţilor fiscale unor agenţi economici aparte, drept sursă principală de corupţie a aparatului de stat.

E nevoie de revizuit în mod cardinal relaţiile dintre bugetul central şi bugetele locale, a trece de la susţinerea bugetelor locale din contul transferurilor la extinderea bazei impozabile nemijlocit în teritoriu.

În domeniul politicii cheltuielilor PDM pledează pentru corespunderea strictă a cheltuielilor publice resurselor financiare disponibile, limitînd deficitul bugetar pînă la nivelul ce poate fi deservit prin metode ce nu duc la inflaţie.

În scopul creşterii stabilităţii funcţionării sistemului economic, creării unei atmosfere calme pentru activitate investiţională, PDM va asigura trecerea la elaborarea unor planuri financiare şi bugete pe termen mediu (3-5 ani).

2.5. Formarea sectorului agrar eficient

Apropierea nivelului dezvoltării economice a Republicii Moldova de standardele ţărilor europene dezvoltate presupune schimbarea structurii PIB, în direcţia creşterii ponderii sferei prestări servicii şi a industriei. Totodată PDM consideră că o perioadă destul de lungă unul din principalele sectoare ale economiei moldoveneşti va continua să rămînă agricultura, asigurînd ocuparea braţelor de muncă şi veniturile unei părţi considerabile din populaţie.

Reforma agrară realizată, în pofida lacunelor ei, a soluţionat o sarcină extrem de importantă - asigurarea reală a ţăranilor cu pămînt şi crearea unei clase numeroase de proprietari funciari. Astfel a fost creată baza pentru creşterea eficienţei agriculturii în temeiul intereselor proprietarilor particulari.

PDM subliniază necesitatea susţinerii acestui proces, prin realizarea unui program postprivatizaţional special de susţinere şi dezvoltare a business-ului agrar particular.

Programul prevede:

• asigurarea condiţiilor pentru consolidarea terenurilor agrare ale celor mai eficienţi proprietari. Procesul de consolidare trebuie să se desfăşoare în baza mecanismelor stimulatorii ale economiei de piaţă - simplificarea procedurii de vînzare-cumpărare a terenurilor, plata unor compensaţii speciale la preţul pămîntului pensionarilor care vînd terenuri; aplicarea unor cote reduse de impozit funciar pentru persoanele ce dau pămîntul în arendă pe termen mai mare de 5 ani;
• stimularea procesului de creare a cooperativelor de întreprinzători fermieri de realizare a producţiei şi prestări servicii fermierilor;
• stimularea dezvoltării întreprinderilor individuale, mici şi mijlocii de prestări servicii veterinare, agrochimice, juridice şi consulting şi de prelucrare a producţiei agrare; scutirea acestor întreprinderi de impozitul pe venit în primii 5 ani de activitate;
• crearea reţelei de pieţe angro regionale de comercializare a producţiei agricole, cu atragerea atît a investiţiilor particulare, cît şi a investiţiilor de stat, pentru construcţia infrastructurii respective;
• crearea sistemului de asigurare a riscurilor de producţie în agricultură, cu antrenarea unei părţi din mijloacele fondului special de stat de acoperire a riscurilor;
• stimularea creării întreprinderilor business-ului neagrar în localităţile rurale, inclusiv a filialelor întreprinderilor industriale, în scopul asigurării ocupării resurselor de muncă disponibilizate în agricultură;
• transformarea Ministerului Agriculturii din organ de administrare a ramurii în organ de elaborare a politicii agrare, promovare a intereselor producătorilor agricoli ai Republicii Moldova pe pieţele externe, asigurare informaţională şi consultaţională a fermierilor;
• sporirea rolului organizaţiilor nonguvernamentale (federaţii de fermieri, asociaţii de producători agricoli) în procesul elaborării politicii agrare şi a legislaţiei, transmiterea acestora unor funcţii ale statului în domeniul certificării, licenţierii etc.

2.6. Dezvoltarea industriei şi ramurilor infrastructurii productive

Dezvoltarea economică durabilă a ţării presupune dezvoltarea accelerată a industriei infrastructurii productive: transportului, telecomunicaţiilor, energeticii.

Ţinînd cont de faptul că Republica Moldova nu are resurse energetice personale şi minereuri utile, PDM consideră necesar a concentra atenţia în primul rînd la susţinerea şi dezvoltarea producţiilor ce aplică tehnologii moderne, realizări ale ştiinţei şi se bazează pe conservarea energiei, în acest scop PDM propune un program de dezvoltare care va evidenţia cele mai perspicace, din punct de vedere al exportului, ramuri ale industriei şi planurile investiţionale de dezvoltare a lor. Insuficienţa de resurse financiare ale statului generează necesitatea utilizării lor pe puncte.

Pledînd pentru continuarea privatizării ramurilor infrastructurii productive, PDM consideră necesar a restabili, în termen cît mai scurt, relaţiile normale cu organizaţiile financiare internaţionale, a coordona cu ele programul de investiţii pe termen lung, cu acoperire financiară stipulată chiar de la bun început; a asigura intrarea reală a Moldovei în reţeaua europeană de transport, telecomunicaţii, energetică.

Capitolul 3. Politica socială activă

Transformarea Republicii Moldova în stat liber, dezvoltat din punct de vedere economic nu este posibilă fără elaborarea şi realizarea unei politici sociale active care să corespundă cerinţelor Cartei Europene Sociale, orientate spre asigurarea condiţiilor de trai decente tuturor cetăţenilor, indiferent de originea lor socială, situaţia materială, apartenenţa naţională, confesiune şi convingeri.

În pofida limitării posibilităţilor economice ale ţării care mai persistă, PDM consideră că deja astăzi putem obţine realizări în crearea condiţiilor egale pentru toţi cetăţenii în obţinerea unui loc de lucru, nivel de studii, asistenţă socială, servicii medicale şi servicii în domeniul culturii la nivel decent, prin dinamizarea acţiunilor solidare ale societăţii, redistribuirea unei părţi din venitul naţional în direcţia programelor sociale.

PDM consideră că sarcina primordială a politicii sociale trebuie să fie asigurarea protecţiei a celor care au nevoie de ea la mod real, iar mijlocul principal de realizare formarea unui sistem ajustat de compensaţii nominative concrete, trecerea de la întreţinere socială şi paternalism de stat la parteneriat social.

3.1. Politica ocupării forţei de muncă şi salarizării

Unul din cei mai importanţi factori ce asigură stabilitatea în societate şi determină nivelul şi calitatea vieţii oamenilor este ocuparea forţei de muncă a cetăţenilor. Anume de aceea PDM consideră că politica ocupării forţei de muncă este instrumentul principal de soluţionare a problemelor economice şi sociale ale societăţii.

În opinia noastră, toate programele de stat de ocupare a forţei de muncă trebuie să fie ajustate strict la procesele reformării structurale a economiei şi orientate spre redistribuirea resurselor de muncă din ramurile fără perspectivă în ramurile capabile să asigure dezvoltarea economică a ţării. În acest scop este necesară restructurarea cardinală a sistemului de instruire de stat şi recalificare a cadrelor. Această restructurare trebuie să se întemeieze pe prognoza pe termen lung a schimbărilor structurale în economie. Pentru asigurarea cu locuri de muncă a şomerilor temporari PDM va asigura alocarea de mijloace financiare de stat pentru antrenarea lor la executarea lucrărilor publice de construcţie şi reparaţie a drumurilor, amenajare a teritoriilor etc.

Pentru a mări gradul de înzestrare cu locuri de muncă a celor mai vulnerabile categorii ale populaţiei (invalizi, femei, tineret), PDM propune introducerea unui şir de facilităţi fiscale pentru întreprinderi, ceea ce ar asigura ocuparea braţelor de muncă în rîndul categoriilor nominalizate, în volumul minimului stabilit de stat. În cazul închiderii întreprinderilor o parte din mijloacele obţinute din vînzarea activelor (sau plătite noilor proprietari) trebuie să fie utilizate pentru recalificarea salariaţilor disponibilizaţi.

Totodată PDM pledează pentru stimularea permanentă a cetăţenilor de a-şi căuta de sine stătător surse de venituri în primul rînd, prin dezvoltarea activităţii întreprinzătorilor individuali, întreprinderilor business-ului mic şi mijlociu de tip familial.

PDM consideră că la etapa actuală politica veniturilor populaţiei Moldovei trebuie să fie orientată spre creşterea veniturilor reale ale majorităţii populaţiei şi lichidarea decalajului extrem de mare dintre veniturile diferitor grupuri sociale. Pentru soluţionarea acestei sarcini considerăm că instrumentul principal ar trebui să devină reforma sistemului de salarizare, în calitate de sursă principală a veniturilor majorităţii cetăţenilor. Odată cu creşterea productivităţii muncii şi PIB, trebuie să crească ponderea salarizării în preţul de cost al producţiei, apropiindu-se de standardele ţărilor europene. Tot odată creşterea salariilor trebuie să aibă loc numai pe fundalul creşterii permanente a productivităţii şi eficienţei muncii, bazate pe aplicarea tehnologiilor automate moderne.

PDM militează de asemenea pentru trecerea de la sistemul de facilităţi şi compensaţii oferite salariaţilor pentru condiţii nocive de muncă la sistemul care ar contribui la atingerea unui nivel înalt de siguranţă a acesteia, sporirea răspunderii patronilor pentru ameliorarea condiţiilor de muncă şi ocrotirea muncii, în procesul de soluţionare a acestei sarcini PDM îşi va coordona în permanenţă politica cu sindicatele, în calitate de principali exponenţi şi apărători ai drepturilor de muncă ale salariaţilor.

În calitate de măsură primordială pe calea reformării sistemului de salarizare PDM propune introducerea minimului garantat de retribuţie cu ora drept garanţie socială stabilită de legislaţie, cît şi asigurarea garanţiilor de stat de indexare permanentă a salariilor, în funcţie de nivelul inflaţiei.

3.2. Protecţia socială şi asigurarea cu pensii

PDM consideră că unul din obiectivele principale ale programelor sociale în sistemul bazat pe principiile economiei de piaţă este susţinerea eforturilor personale ale cetăţenilor în soluţionarea problemelor vitale, facilitarea adaptării lor la noile condiţii de viaţă. Sistemul de protecţie socială şi asigurare socială se va aplica numai cetăţenilor pentru care ajutorul menţionat va fi insuficient.

Totodată noi considerăm că statul trebuie să asigure un minim garantat de servicii sociale pentru toţi cetăţenii. Toate bunurile şi serviciile sociale ce depăşesc minimul garantat trebuie să fie achitate atît din contul mijloacelor personale ale cetăţenilor, cît şi din contul mijloacelor patronilor, întreprinderilor, organizaţiilor de binefacere.

Din fondurile de stat de asigurări sociale trebuie să fie achitate pensiile pentru limită de vîrstă şi pensiile de invaliditate, minimul de servicii medicale, ajutorul social în caz de boală şi incapacitate temporară de muncă, cît şi ajutoarele de şomaj, în acelaşi timp trebuie să fie activizate eforturile de creare a fondurilor nestatale de pensii, sistemului de asigurare medicală, asigurare de accidente şi şomaj.

PDM consideră că un element important al reformei sistemului de asistenţă socială este depistarea grupurilor şi persoanelor care cu adevărat au nevoie de ajutoare sociale. Pentru aceasta este necesar de creat un sistem de monitorizare permanentă a nivelului de trai a celor mai vulnerabile pături sociale, de oferit ajutor acestora în căutarea unor surse alternative de venituri.

Mărimea ajutorului social trebuie să fie stabilită în funcţie de venitul efectiv ce revine fiecărui membru al familiei, de minimul de subzistenţă, situaţia demografică.

Drept sarcină de primă importanţă PDM declară necesitatea asigurării şi aprobării legislative a standardelor naţionale minime, incluzînd mărimea coşului minim de consum, mărimea minimă a retribuţiei cu ora, a pensiilor, ajutoarelor sociale, cît şi volumul minim de servicii medicale şi educaţionale, accesibile tuturor.

3.3. Accesibilitatea şi calitatea ocrotirii sănătăţii

PDM constată cu îngrijorare că în ultimii ani în Moldova se semnalează înrăutăţirea permanentă a sănătăţii naţiunii, creşte nivelul mortalităţii, condiţionat în mare măsură de aşa-numitele boli sociale: tuberculoză, diferite boli provocate de subnutriţie cronică sau alimentaţie necalitativă. Numărul de patologii la nou-născuţi, boli cronice la copii şi tineret a atins nivelul critic. Continuă să rămînă extrem de scăzut nivelul longevităţii medii.

Depăşirea acestor tendinţe, nefaste pentru societate, depinde în măsură considerabilă de desfăşurarea reuşită a reformei sistemului sănătăţii.

PDM propune implementarea sistemului mixt de asigurare al sănătăţii publice, care este compus din următoarele forme de asistenţă medicală:

I. Medicina de stat:

• minimul garantat asigurat de stat; (ajutorul medical urgent, dispensarizarea anuală) asistenţa medicală specială de stat acordată păturilor social-vulnerabile ale populaţiei (copii, invalizi, femeile gravide, pensionarii), bolnavilor de tuberculoză şi oncologice;

II. Medicina prin asigurare:

• asigurarea medicală obligatorie a lucrătorilor din sectorul de stat şi cel privat al economiei naţionale;
• asigurarea facultativă a tuturor doritorilor;

III. Medicina privată:

Principalele obiective ale acestei reforme trebuie să devină descentralizarea administrării, transmiterea în proprietate municipală a principalelor obiective de ocrotire a sănătăţii, însoţită de restructurarea procesului bugetar, crearea pieţei de servicii medicale.

PDM propune:

• instituirea unui nou model de asistenţă medicală cu schimbarea accentelor pe medicina primară, bazat pe argumentări economice;
• majorarea cheltuielilor de la buget pentru dezvoltarea ocrotirii sănătăţii, aplicarea pe larg a metodelor economice de administrare şi asigurarea autonomiei financiare a instituţiilor medicale;
• implementarea unui program de compensare a preţurilor la medicamente şi asigurarea gratuită cu preparate medicale a persoanelor aparţinînd unor categorii de populaţie social-defavorizate şi copiilor.

Pentru sporirea eficienţei şi calităţii serviciilor medicale acordate este necesar a implementa sistemul de acreditare a instituţiilor medicale, a spori gradul de răspundere materială şi morală a acestora pentru servicii medicale necalitative şi cauzare de prejudicii pacienţilor.

PDM consideră că un instrument de maximă importanţă de ridicare a nivelului sănătăţii populaţiei ar fi realizarea unui program de lungă durată de profilaxie şi prevenire a îmbolnăvirilor. Elementele principale ale acestui program trebuie să fie examenele medicale sistematice ale populaţiei, propagarea modului sănătos de viaţă, formarea opiniei publice competente în problemele de fortificare a sănătăţii, organizarea alimentaţiei şi odihnei raţionale, combaterea deprinderilor vicioase. PDM militează pentru extinderea ajutorului financiar din partea statului pentru instituţiile balneo-sanatoriale şi de reabilitare. Această sarcină poate fi soluţionată prin formarea unor fonduri speciale, formate din contul unei părţi din accizele la articolele din tutun şi băuturile alcoolice.

3.4. Politica locativă activă

Complexul de măsuri privind intensificarea protecţiei sociale a populaţiei trebuie să fie însoţit de promovarea unei politici active în sfera construcţiei de locuinţe, reorganizarea sistemului de deservire comunală a locuinţelor. Obiectivul strategic al PDM este crearea unor condiţii locative normale pentru fiecare familie. Totodată noi înţelegem că realizarea lui necesită mult timp şi utilizare atît a resurselor statului, cît şi a resurselor private. PDM propune un program concret de construcţie locativă, destinat diferitor categorii ale populaţiei.

Mai întîi de toate, noi considerăm necesar a mări cota de mijloace de stat alocate construcţiei de locuinţe pentru păturile cu venituri mici ale populaţiei. O parte din apartamente din fondul locativ trebuie să fie oferite în folosinţă cu titlu gratuit invalizilor, familiilor cu mulţi copii, pensionarilor singuri, ce au venituri care nu ating pragul minimului stabilit de stat. O altă parte din apartamente trebuie să fie vîndute în rate pe bază de credite de stat fără dobîndă. Statul de asemenea poate investi mijloace în construcţia de locuinţe cu grad de confort sporit, cu vînzare ulterioară la preţuri de piaţă.

PDM de asemenea consideră necesar a stimula la maximum dezvoltarea sistemului de construcţii individuale şi pe bază de ipotecă. Trebuie de intensificat reglementarea antimonopol în sfera imobilului privind accesul la terenurile pentru construcţii, executarea construcţiilor de stat şi municipale.

Pentru a stimula dezvoltarea construcţiilor private şi a pieţei imobiliare, PDM susţine necesitatea de a nu supune impozitelor mijloace cheltuite de cetăţeni pentru achiziţionarea sau construcţia de locuinţe.

3.5. Asigurarea egalităţii în drepturi a bărbaţilor şi femeilor, protecţia familiei, mamei şi copilului

Actualmente în Republica Moldova nu există o politică clară privind protecţia familiei, iar protecţia mamei şi copilului este vădit insuficientă. Pentru soluţionarea acestei probleme, mai întîi de toate, e nevoie de asigurat egalitatea reală în drepturi a bărbaţilor şi femeilor în toate domeniile vieţii economice, sociale şi obşteşti. Avansarea profesională lentă a femeilor, nivelul scăzut de venituri, nivelul înalt de şomaj în rîndul femeilor acţionează negativ asupra bunăstării familiilor şi societăţii în ansamblu. Gradul scăzut de reprezentare a femeilor în autorităţile administraţiei publice duce la prevalarea metodelor administrative de forţă de soluţionare a problemelor obşteşti, frînează adoptarea legilor de importanţă socială. Pentru soluţionarea acestei probleme PDM propune a promova insistent principiul egalităţii genurilor în organele decizionale de toate nivelurile, dar nu mai puţin de 30 la sută a reprezentanţilor ambelor genuri:

• respectă principiul egalităţii genurilor în organele decizionale la toate nivelurile, dar nu mai puţin de 30 la sută a reprezentanţilor ambelor genuri;
• a efectua expertiza obştească obligatorie a proiectelor de lege în ceea ce priveşte respectarea egalităţii în drepturi a genurilor;
• a crea un sistem de facilităţi pentru dezvoltarea activităţii de întreprinzător în rîndul femeilor, în primul rînd, în localităţile rurale;
• a asigura un control strict asupra asigurării remunerării egale pentru muncă egală a bărbaţilor şi femeilor de către toţi agenţii economici, indiferent de forma de proprietate;
• a contribui la crearea cerinţelor de reabilitare a femeilor-victime ale violenţei.

PDM pledează pentru extinderea ajutorului financiar, acordat familiei, prin mărirea decontărilor fiscale din baza impozitului pe venit pînă la mărimea minimului de subzistenţă a copilului din categoria respectivă şi majorarea cuantumului indemnizaţiei unice la naşterea copilului. O atenţie deosebită trebuie să fie acordată copiilor orfani, invalizilor şi copiilor din familii needucogene. PDM pledează pentru lărgirea reţelei de grădiniţe cu grupe mici de copii şi case de copii de tip familial, majorarea reţinerilor fiscale pentru persoane fizice şi juridice care acordă ajutor financiar instituţiilor pentru copii. Pentru reducerea nivelului criminalităţii în rîndul copiilor PDM susţine necesitatea de a majora volumul mijloacelor de stat acordate pentru susţinerea financiară a secţiilor sporite pentru copii, caselor de creaţie, cluburilor şi cercurilor pe interese, în statele instituţiilor de învăţămînt şcolar trebuie să fie incluşi, în mod obligatoriu, specialişti de psihologie a copiilor.

3.6. Colaborarea cu sindicatele, organizaţiile de tineret, femei şi cele nonguvernamentale

Rezolvarea sarcinilor nominalizate, cît şi a altor sarcini cu care se confruntă societatea şi statul nu este posibilă fără un consens larg, corespunzător atmosferei din ţară. PDM intenţionează să contribuie pe toate căile extinderii dialogului social în ţară, să lucreze în strînsă colaborare cu organizaţiile sindicale, de tineret, femei, nonguvernamentale pentru dezvoltarea tradiţiilor democratice în republică, instaurarea stabilităţii şi dezvoltării durabile a ţării.

Capitolul 4. Dezvoltarea spirituală a cetăţenilor şi societăţii

PDM consideră că numai o societate de cetăţeni cu cultură înaltă, armonios dezvoltaţi şi bogaţi spiritual pot utiliza conştient toate avantajele democraţiei. Concurenţa drastică, tendinţa de creştere a bunăstării materiale, caracteristice economiei de piaţă, în nici un caz nu trebuie să ducă la pierderea tradiţiilor istorice şi naţionale, reducerea gradului de cultură şi spiritualitate a populaţiei. PDM priveşte democraţia ca un tip de societate bazată pe sistemul valorilor în care locul principal va reveni libertăţii şi responsabilităţii, tendinţei de autorealizare, coordonate cu realizarea binelui obştesc, solidarităţii şi umanismului.

Cultura înaltă, spiritualitatea, gradul de erudiţie şi competenţa sînt rezervele dezvoltării noastre, iar oamenii sînt avuţia noastră principală.

4.1. Învăţămîntul calitativ - temelia prosperării viitoare

PDM consideră că în Republica Moldova învăţămîntul trebuie să se dezvolte pornind de la interesele naţionale, în executarea comenzii sociale de formare a cetăţeanului societăţii democratice libere, devotat valorilor generale umane. Sistemul învăţămîntului trebuie să fie protejat de legislaţie împotriva conjuncturii politice şi influenţei din partea oricăror organizaţii ideologice. Pentru a spori prestigiul profesiei de profesor, a consolida cadrele calificate în şcoli, mai cu seamă în localităţile rurale, se impune necesitatea de a conferi cheltuielilor din bugetul de stat şi cele locale pentru învăţămînt statut de articole cu protecţie socială. Finanţarea în baza acestor articole trebuie să se execute în primul rînd şi în volum deplin, în cadrul primei etape salariul mediu al învăţătorilor trebuie să fie adus la nivelul salariului mediu pe economie în ansamblu. A crea fonduri speciale de creditare pe termen lung pentru locuinţele învăţătorilor. Pentru a intensifica controlul asupra nivelului lucrului educativ şi instructiv a forma consilii de tutelă obştească pe lîngă şcoli.

Considerăm că una din principalele sarcini ale politicii educaţionale este acordarea accesului egal la instruire pentru toţi copiii şi tineretul, indiferent de situaţie materială, apartenenţă socială sau naţională. Statul trebuie să asigure în volum deplin învăţămîntul mediu gratuit pentru toţi copiii. E necesar de restabilit pe principii noi sistemul de învăţămînt tehnico-profesional, a-l aduce în conformitate cu standardele ţărilor europene, adaptîndu-l la maximum la schimbările structurale din economia republicii. PDM pledează pentru optimizarea structurii contingentului de studenţi în instituţiile superioare de învăţămînt. Instruirea studenţilor din contul bugetului de stat trebuie să aibă loc numai în volumul şi numai la specialităţile necesare pentru lucru în sectorul public. Totodată de dreptul preferenţial la instruire din contul acestei surse trebuie să beneficieze copiii cu aptitudini deosebite, copiii din familiile cu venituri mici în acelaşi timp trebuie să fie dezvoltat sistemul de creditare pe termen lung a tineretului care îşi face studiile contra plată, a asigura reducerea venitului impozabil al agenţilor economici în mărimea sumelor folosite de ei pentru achitarea taxei de studii a studenţilor.

4.2. Păstrarea şi dezvoltarea potenţialului ştiinţific

Competitivitatea economiei naţionale pe pieţele mondiale va depinde în mare măsură de capacitatea ei de a genera idei noi, a însuşi producerea de noi produse, a implementa tehnologii avansate. Această sarcină poate fi soluţionată parţial cu ajutorul investiţiilor străine, însă doar parţial. Investiţiile străine trebuie să fie susţinute în permanenţă de naşterea a noi idei nemijlocit în Moldova, ceea ce necesită o atenţie deosebită faţă de dezvoltarea ştiinţei autohtone. Istoria ştiinţei moldoveneşti cunoaşte multe pagini glorioase. Ea continuă să deţină un potenţial ştiinţific considerabil. Totodată PDM consideră că organizarea ştiinţei în republică are nevoie de restructurare cardinală, ţinîndu-se cont de posibilităţile reale şi cerinţele pieţei. Să recunoaştem, e prea puţin posibil ca Republica Moldova să asigure un nivel suficient de dezvoltare a unor ramuri aparte ale ştiinţei fundamentale ce necesită investiţii enorme în utilaj special şi nu produc efect economic imediat. Prin urmare, trebuie să ne canalizăm eforturile la dezvoltarea ştiinţelor aplicate, în primul rînd, în domeniul elaborării tehnologiilor de conservare a energiei şi informaţionale, asigurării cu programe, ramurilor agricolă şi medicală ale ştiinţei.

PDM consideră necesar a crea un sistem de mecanisme stimulatorii pentru atragerea investiţiilor private în domeniul ştiinţei. O parte a acestui sistem trebuie să devină asigurarea legislativă şi ajutorul organizatoric la crearea parcurilor tehnice, complexelor ştiinţifice de producţie. Este necesar de restructurat sistemul de organizare a ştiinţei, de trecut de la instituţiile ştiinţifice masive ce funcţionează permanent la formarea colectivelor de creaţie pentru soluţionarea unor sarcini concrete în baza comenzii de stat sau comenzii companiilor particulare. PDM consideră necesar a activiza rolul organelor de stat în acordarea de ajutor savanţilor moldoveni la realizarea proiectelor comune cu organizaţiile ştiinţifice străine.

4.3. Cultura - baza sănătăţii spirituale a naţiunii

PDM consideră că politica umanistă a statului naţional trebuie să se întemeieze pe concepţia, ştiinţifică argumentată, de dezvoltare a culturii naţionale. Concepţia în cauză trebuie să prevadă un sistem de măsuri de susţinere şi dezvoltare a culturii moldoveneşti, cît şi crearea de condiţii pentru dezvoltarea liberă a culturii şi tradiţiilor naţionale ale altor naţiuni şi popoare ce locuiesc în Republica Moldova.

PDM consideră că unul din elementele de primă importanţă ale politicii culturale a statului trebuie să fie susţinerea culturii profesioniste. Statul trebuie să rămînă principalul suport financiar al teatrelor profesioniste, colectivelor teatrale, corale, de dans şi a altor colective de creaţie. Totodată e nevoie de lărgit sistemul de facilităţi fiscale şi de altă natură pentru reprezentanţii sectorului privat ce sponsorizează organizaţiile şi instituţiile culturale. PDM subliniază necesitatea de a elabora un mecanism special de finanţare a programelor şi proiectelor culturale pe bază de concurs, inclusiv prin sistemul de granturi personale.

PDM va acorda sprijin activ dezvoltării creaţiei artistice de amatori, inclusiv va aloca mijloace speciale pentru crearea şi sprijinirea caselor de creaţie pentru copii şi tineret.

În termen cît mai scurt posibil trebuie de efectuat inventarierea tuturor monumentelor istorice, culturale şi naturale situate pe teritoriul Republicii Moldova, a asigura propaganda largă a acestora prin sistemul de campanii turistice din ţară şi de peste hotare; a efectua reparaţia şi restaurarea monumentelor degradate, a crea condiţii pentru dezvoltarea infrastructurii turistice (campinguri, gherete pentru vînzarea ilustratelor, bucletelor, suvenirelor) în locul de aflare a obiectivelor culturale şi istorice, repartizînd o parte din mijloacele obţinute de la vînzări pentru întreţinerea lor.

Renaşterea culturii autohtone necesită formarea sentimentului răspunderii pentru păstrarea şi dezvoltarea patrimoniului cultural la fiecare cetăţean, în legătură cu aceasta, PDM pledează pentru deplasarea accentelor în învăţămînt pe ştiinţele umaniste, extinderea grilei de programe dedicate culturii şi istoriei autohtone la televiziune şi radio.

4.4. Asigurarea ordinii de drept şi combaterea criminalităţii

Soluţionarea problemelor în societate nu poate fi asigurată fără a instaura ordinea de drept şi combaterea criminalităţii, în deosebi a celei cu caracter organizat, a corupţiei şi protecţionismului.

PDM pledează pentru:

• crearea condiţiilor organizaţionale şi de drept pentru asigurarea reală a independenţei puterii judecătoreşti, neadmiterea amestecului la înfăptuirea justiţiei;
• reformarea sistemului actual al organelor de drept în scopul evitării dublării activităţilor lor, sporirea eficacităţii în lupta cu criminalitatea;
• întreprinderea de măsuri juridice, economice şi organizaţionale în profilaxia generală şi individuală a criminalităţii;
• implicarea în asigurarea ordinii publice a tuturor organelor de stat şi a întregii societăţi;
• asigurarea egalităţii tuturor persoanelor în faţa legii, reducerea considerabilă a categoriilor demnitarilor care sunt protejaţi prin imunitate de răspundere penală sau contravenţională.

Prezentul program prezintă punctul de vedere al PDM asupra problemelor-cheie ale societăţii naţionale contemporane. Realizarea lui este unica metodă de a soluţiona problemele ce stau în faţa noastră. Pentru aceasta e nevoie de raţiune de stat, voinţă politică şi responsabilitate, bazate pe susţinerea largă a maselor. La realizarea lui este necesar să depăşim conservatismul unor anumite pături ale populaţiei, rezistenţa unor funcţionari corupţi, a unor grupuri de presiune, cointeresate în menţinerea situaţiei actuale.

De aceea PDM consideră că numai bazîndu-se pe susţinerea masivă a poporului statul va acţiona în interesele poporului. În acelaşi timp, aceasta înseamnă că statul este obligat să acţioneze aflîndu-se în contact permanent cu societatea civică, să asigure discutarea pe scară largă a acestor reforme şi iniţiative.

PDM este partidul concilierii naţionale, sociale şi civice. Reazemul nostru social este clasa mijlocie din care fac parte atît întreprinzători, cît şi muncitori calificaţi, reprezentanţi ai ştiinţei şi învăţămîntului, medicinii şi ocrotirii sănătăţii, fermieri şi manageri de întreprinderi. Părtaşii şi aliaţii noştri sînt toţi cetăţenii Republicii Moldova ce împărtăşesc ideile social-democraţiei moderne. Numai împreună vom reuşi să transformăm Moldova noastră într-un membru cu drepturi egale al familiei Europei democratice.

Programul anterior al PDM (în vigoare: aprilie 2000 - noiembrie 2003)

Programul / Organele de conducere / Declaraţii/Documente / Comunicate de presă / Date statistice / Participarea la alegeri